إعداد الإطار الحوكمي والقانوني المنظّم للعلاقة بين جمعية البر بالرياض
وشركة بر الرياض للاستثمار
حوكمة قانونية ومالية تحمي أصول الجمعية وتدعم استدامة عوائدها
خطاب التقديم
تتقدّم جرين للمحاسبة والمراجعة والاستشارات، بالشراكة مع مكتب عبدالله الجاسر للمحاماة، بعرضها الفني لتنفيذ مشروع «إعداد الإطار الحوكمي والقانوني المنظّم للعلاقة بين جمعية البر بالرياض وشركة بر الرياض للاستثمار»، انطلاقاً من إدراكنا لطبيعة العلاقة الدقيقة بين جمعية خيرية خاضعة لإشراف المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي، وذراعها الاستثماري الربحي.
يجمع هذا التحالف بين الخبرة القانونية المرخّصة لمكتب عبدالله الجاسر للمحاماة في الحوكمة والهيكلة والصياغة القانونية، والعمق المحاسبي والزكوي والضريبي لجرين، بما يغطّي جميع أبعاد المشروع القانونية والمالية تحت إشراف موحّد.
نؤكد التزامنا بالمبدأ الجوهري الوارد في نطاق العمل: كل قائمة وردت تحت عبارة «على سبيل المثال لا الحصر» هي نقطة انطلاق لا قائمة نهائية، وسنرفع في بداية كل بند قائمة شاملة ومفصّلة تُعرض على صاحب الصلاحية للاعتماد قبل الشروع في التنفيذ.
والله ولي التوفيق،
فهمنا للمشروع والسياق
إحدى أقدم وأكبر الجمعيات الخيرية في المملكة، تأسست عام 1374هـ، وتعمل تحت إشراف المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي بالترخيص رقم (14).
سياق المشروع
أنشأت الجمعية شركة «بر الرياض للاستثمار» كذراع استثماري ربحي مملوك لها، بهدف تنمية موارد الجمعية عبر الاستثمار العقاري والمالي وإدارة الأصول. هذه البنية تتطلب إطاراً حوكمياً وقانونياً واضحاً يضمن بقاء القرار الاستراتيجي بيد الجمعية ويحمي أصولها وذمتها المالية.
حماية الأصول
فصل الذمم المالية ومنع استخدام أصول الجمعية كضمانات لالتزامات الشركة.
وضوح الحوكمة
تحديد الصلاحيات وآليات اتخاذ القرار والتقارير والاعتماد.
استدامة العوائد
آلية موثقة لتوزيع الأرباح وإدارة التعاملات المالية بين الطرفين.
امتثال نظامي
التوافق مع متطلبات المركز الوطني والأنظمة السعودية ذات العلاقة.
التحديات الجوهرية
حوكمياً
كيف تبقى السيطرة الاستراتيجية بيد الجمعية دون أن تتحوّل الشركة إلى كيان شبه مستقل؟
قانونياً
كيف تُحمى ذمة الجمعية المالية من التزامات الشركة ومخاطرها؟
مالياً
كيف تُوزَّع الأرباح وتُسعَّر التعاملات البينية بمبدأ السوق العادل؟
رقابياً وشرعياً
كيف تُضمن مطابقة نشاط الشركة للضوابط الشرعية ومتطلبات المركز الوطني؟
زكوياً وضريبياً
ما الوضع الزكوي والضريبي للشركة بصفتها كياناً تجارياً مستقلاً، ومعاملة التعاملات والأرباح مع الجمعية المعفاة؟
هدف الإطار المقترح
تحويل هذه التحديات إلى قواعد حوكمة واضحة، وثائق قانونية قابلة للاعتماد، وضوابط مالية وزكوية قابلة للتطبيق والرقابة.
منهجية العمل، نظرة عامة
الدراسة والتحليل
الأسبوع 1–2، تحليل الوضع القائم وتشخيص الفجوات.
التصميم الحوكمي والقانوني
الأسبوع 3–6، تصميم الوثائق والمصفوفات والضوابط.
الأدوات القانونية والتشغيلية
الأسبوع 7–10، السياسات والعقود والتفويضات والمعالجة الزكوية.
التطبيق والتمكين
الأسبوع 11–12، خطة التطبيق والورشة والاعتماد النهائي.
بوابات اعتماد صارمة
لا ننتقل لأي مرحلة قبل اعتماد مخرجات المرحلة السابقة من صاحب الصلاحية. ولا يعتبر أي بند مكتملاً ما لم تُعتمد قائمته الشاملة ثم تُنفّذ بالكامل.
الدراسة وتحليل الوضع القائم
الأنشطة الرئيسيةMAIN ACTIVITIES
- مراجعة الوضع القائم قبل إعداد أي مخرج، عقد تأسيس الشركة، لائحة الجمعية، قرارات مجلس الإدارة والجمعية العمومية، تعليمات المركز الوطني، السجلات والتراخيص الحالية.
- جلسات عمل مع الإدارة العليا في الجمعية والشركة لفهم الواقع التشغيلي والصلاحيات الفعلية القائمة.
- إعداد تقرير تشخيص الفجوات (Gap Analysis) بين الوضع القائم والمتطلبات الحوكمية والنظامية.
بوابة الاعتمادAPPROVAL GATE
شرط الانتقال
بوابة اعتماد 1: اعتماد تقرير التشخيص والنطاق النهائي للمخرجات قبل الإعداد التفصيلي.
التصميم الحوكمي والقانوني
الأنشطة الرئيسيةMAIN ACTIVITIES
- تصميم الهيكل التنظيمي وآلية الحوكمة ومصفوفة الصلاحيات وتشكيل مجلس إدارة الشركة.
- صياغة سياسات حماية الأصول والأموال وآلية توزيع الأرباح والملكية الفكرية وفض النزاعات والخدمات المشتركة.
- رفع القوائم الشاملة لكل بند للاعتماد قبل الصياغة النهائية.
بوابة الاعتمادAPPROVAL GATE
شرط الانتقال
بوابة اعتماد 2: اعتماد وثائق الإطار الحوكمي، مرتبطة بالدفعة الثانية 40%.
الأدوات القانونية والتشغيلية والمعالجة الزكوية
الأنشطة الرئيسيةMAIN ACTIVITIES
- إعداد السياسات والإجراءات التشغيلية (SOPs) وآليات الرقابة والمساءلة.
- إعداد التفويضات والوكالات وسجلها المركزي ومكتبة عقود التشغيل والاستثمار ومكتبة الاتفاقيات العامة.
- إعداد الدراسة الزكوية والضريبية للتعاملات بين الجمعية والشركة ومتطلبات ضريبة القيمة المضافة.
بوابة الاعتمادAPPROVAL GATE
شرط الانتقال
مخرجات قابلة للاستخدام والتحديث من الإدارة القانونية والمالية.
التطبيق والتمكين
الأنشطة الرئيسيةMAIN ACTIVITIES
- إعداد خطة تطبيق مختصرة تحدد جهة اعتماد كل مخرج، مجلس الجمعية أو مجلس الشركة أو الجمعية العمومية.
- تحديد الإجراءات التنفيذية بعد الاعتماد وآلية نقل الوثائق للتطبيق العملي.
- تنفيذ ورشة تعريفية لمجلس ومديري الشركة والمعنيين في الجمعية.
بوابة الاعتمادAPPROVAL GATE
شرط الانتقال
بوابة اعتماد 3: اعتماد جميع المخرجات رسمياً، مرتبطة بالدفعة الثالثة 40%.
المخرجات مقابل نطاق العمل، الجزء الأول
| # | البند | المخرج الرئيسي |
|---|---|---|
| 1 | العلاقة بين الشركة والجمعية | وثيقة الإطار الحوكمي، 8 محاور: الصلاحية النظامية، الهيكل التنظيمي، تشكيل المجلس، الأصول والأموال، العوائد، الملكية الفكرية، فض النزاعات، الخدمات المشتركة |
| 2 | مصفوفة الصلاحيات | مصفوفة موافقة/مراجعة/إبلاغ لكل نوع قرار، حدود مالية للجهات الأربع، حدود التركّز الاستثماري، ضوابط الاقتراض |
| 4 | الرقابة الشرعية | آلية عمل الرقابة الشرعية أو نموذج الاستعانة بمستشار شرعي معتمد خارجي |
| 5 | السياسات والإجراءات التشغيلية | حزمة السياسات الداخلية، آلية المراجعة المستقلة، المساءلة، معالجة مخاطر فقدان السيطرة والقانونية والمالية والسمعة وتعارض المصالح |
| 6 | التفويضات والوكالات | حصر وصياغة التفويضات والوكالات الخاصة، سجل مركزي، آلية السحب أو التعليق |
المخرجات مقابل نطاق العمل، الجزء الثاني
| # | البند | المخرج الرئيسي |
|---|---|---|
| 7 | مكتبة عقود التشغيل والاستثمار | نماذج عقود محكمة: توظيف، إيجار، شراكة، صناديق، إدارة أصول، وساطة، تقييم، استشارات، مع دليل استرشادي لكل نموذج |
| 8 | مكتبة الاتفاقيات العامة والتمهيدية | نماذج عدم إفصاح، مذكرة تفاهم، اتفاقية إطارية، حصرية، سرية تشغيلية، مع دليل استخدام وفهرس تصنيفي |
| 9 | المعالجة الزكوية والضريبية | دراسة الوضع الزكوي والضريبي للشركة، التعاملات البينية، متطلبات ضريبة القيمة المضافة، معاملة الأرباح الموزعة للجمعية |
| 10 | خطة تطبيق المخرجات | خطة تحدد جهة الاعتماد لكل مخرج والإجراءات التنفيذية بعد الاعتماد |
| 11 | ورشة تعريفية | ورشة لمجلس ومديري الشركة والمعنيين في الجمعية لشرح المصفوفة والعلاقة والتعارض والتقارير والمسؤوليات |
الجدول الزمني، 12 أسبوعاً
الدراسة والتحليل
تحليل الوضع القائم وتشخيص الفجوات.
بوابة اعتماد 1التصميم الحوكمي والقانوني
تصميم الإطار والمصفوفات والضوابط.
الدفعة الثانية 40%الأدوات والمعالجة الزكوية
سياسات، عقود، تفويضات، دراسة زكوية وضريبية.
التطبيق والتمكين
خطة التطبيق والورشة والاعتماد النهائي.
الدفعة الثالثة 40%الدفعات مرتبطة بالاعتماد
20% عند توقيع العقد، 40% نهاية الأسبوع السادس، 40% نهاية الأسبوع الثاني عشر بعد تسليم واعتماد جميع المخرجات رسمياً.
فريق العمل
الإشراف العام وضمان الجودة والاعتماد النهائي.
يقود صياغة الوثائق والعقود والتفويضات والإطار القانوني ويتحمّل المسؤولية القانونية المرخّصة.
تصميم الإطار الحوكمي ومصفوفة الصلاحيات والهيكل التنظيمي.
المعالجة الزكوية والضريبية ومتطلبات هيئة الزكاة والضريبة والجمارك.
آلية الرقابة الشرعية والاستعانة بمستشار شرعي معتمد خارجي.
إدارة بوابات الاعتماد والجدول الزمني والتواصل.
ضمان الجودة وآلية الاعتماد
ضابط جودة
لا يُعتبر أي بند مكتملاً ما لم تُعتمد قائمته الشاملة أولاً ثم تُنفَّذ بالكامل.
ضابط جودة
في بداية كل بند: رفع قائمة شاملة ومفصّلة لصاحب الصلاحية للاعتماد قبل التنفيذ.
ضابط جودة
مراجعة داخلية على مرحلتين، المُعِد ثم الشريك المسؤول، قبل عرض أي مخرج على الجمعية.
ضابط جودة
الدفعات مرتبطة بالتسليم والاعتماد الرسمي لا بالتاريخ وحده، والدفعة الأخيرة لا تُصرف إلا بعد اعتماد جميع المخرجات.
فلسفة الاعتماد
نطاق العمل نفسه يؤكد أن القوائم الواردة تحت «على سبيل المثال لا الحصر» ليست نهائية. لذلك نعامل كل بند كمسار اعتماد مستقل، لا كمهمة صياغة مباشرة.
لماذا هذا التحالف
تحالف متكامل
بيت خبرة محاسبي/زكوي مرخّص من SOCPA مع مكتب محاماة مرخّص لتغطية قانونية ومالية متكاملة.
خبرة غير ربحية
فهم لمتطلبات الجهات غير الربحية والمركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي.
عمق زكوي وضريبي
معالجة الكيان التجاري المملوك لجهة معفاة والتعاملات البينية والأرباح الموزعة.
استيفاء شرط الكراسة
مسؤولية قانونية مرخّصة عبر الشريك القانوني، بما يلبي شرط وجود مكتب محاماة مرخّص.
منهجية اعتماد صارمة
بوابات اعتماد وقوائم شاملة قبل التنفيذ التفصيلي، لضمان اكتمال النطاق.
شكراً لثقتكم ونتطلّع للعمل معكم
نشكر لكم ثقتكم واهتمامكم بهذا العرض، ونتطلّع إلى الشراكة مع جمعية البر بمدينة الرياض في بناء إطار حوكمي وقانوني يحمي مصالح الجمعية وشركة بر الرياض للاستثمار ويدعم استدامة العوائد.